信息多跑路、百姓少跑腿;服务零距离,企业好办事;让数据说话,用数据决策……近年来,随着信息技术不断发展,电子政务不断改进服务方式,刷新着人们的办事体验。

推进电子政务建设和应用创新,助力数字中国建设,有助于中国治理体系和治理能力现代化。

去年4月,习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调,要加快推进电子政务,构建全流程一体化在线服务平台,更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。

5月6日,在第二届数字中国建设峰会电子政务分论坛上,来自中央和国家机关、地方政府、知名企业、行业专家等各界代表齐聚一堂,探讨新时代电子政务发展的新思路、新机制、新模式。

第二届数字中国建设峰会上,数字政府精彩亮相,电子政务再度成为社会各界关注的焦点。

今年政府工作报告提出,要推行网上审批和服务,抓紧建成全国一体化在线政务服务平台,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。《2019省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告》显示,省级政府网上政务服务能力指数均值从2016年的76.48提升至2018年的82.02,增长了7.24%。

指尖政务,事事“掌上办”

截至去年底,我国32个省级政务服务平台体系已基本建成。其中,30个地区按照规范化、标准化、集约化的建设要求,构建了覆盖省市县三级以上一体化网上政务服务平台。

“闽政通”接入行政审批、公共服务事项超过16万项,并成为全国首个同时与“BAT”签订战略合作协议的省级政务服务平台;

会上,鉴于目前全球电子政务在发展导向、服务模式和数字资源利用方式等方面发生的重大变化,国家电子政务专家委员会主任王钦敏对新时代我国电子政务的发展提出了四点建议。

“粤省事”实名用户1000万+,累计业务办理量12118万笔,助力广东网上政务服务排名跃居全国第一;

王钦敏提出,首先要以系统工程思维来推进建设,要建设全国一盘棋统筹协调的电子政务系统,以全局系统思维,加强国家电子政务重大项目的建设。

“浙里办”“渝快办”……自2016年“互联网+政务服务”写入政府工作报告以来,全国各地都积极推动现场办事“最多跑一次”,网上办事“一次不用跑”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。很多过去跑断腿才能办的事,现在用手机就能完成。

乐百家官方网站,其次,要充分发挥电子政务在国家治理体系和治理能力现代化中的作用,利用电子政务跨地区和部门的政务服务的特征,规范化、高效化的政务管理模式,扁平化协同化的政务运行方式,可查询可记录的系统,增强行政监管和社会治理的能力。

电子政务分论坛上,蚂蚁金服总裁胡晓明透露,中国人指尖办事数量激增,支付宝已经成为中国百姓民生服务第一入口,目前每4个中国人就有1个在支付宝办事。从2008年促成全国第一笔网上水电煤缴费至今,支付宝通过输出实名认证、人脸识别、小程序等技术能力,持续助力政府和机构解决老百姓办事难问题。过去一年,是“一网通办”政务服务小程序迅猛发展时期,已有16个省市的“一网通办”小程序入驻支付宝,接入率高达90%。

“第三,要提高政务信息资源的开放,强化顶层设计,开展底层共享。”王钦敏称,要培育一批连接政府数据资源与公众数据内容服务的“经纪人组织”,吸引社会的力量和资本参与电子政务的应用推进,同时开发服务,同时还要健全数据资源管理的法律法规体系,明确权责关系,为电子政务数据的开放利用提供保障。

而早在微信推出之初,腾讯就开始考虑如何把民生公共服务与亿万用户更好的连接。从2014年广州市第一个开通微信“城市服务”起,全国目前已经有362个地级市上线微信“城市服务”,累计服务用户5.7亿。此外,还有超过3万个微信政务小程序,为9亿多人提供服务。

“要提高领导干部信息化水平,开展领导干部信息化培训,打造一支信息化管理的人才队伍,这个是掌握信息化的关键。”王钦敏补充道。

腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾表示,目前腾讯正在协助国务院开发中国政务服务平台的微信小程序,这个小程序将把全国各部门、各地方的事项汇聚在一起,让部委服务实现全国通办。“我们也希望未来在福建推动更多项目,包括助力厦门智慧城市服务体系建设;帮助平潭打造台企台胞登陆的‘第一家园示范区’,并推动当地旅游业的数字化升级。”

目前全国各地区普遍高度重视“互联网+政务服务”工作,把推进“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键举措,加快推动全流程一体化在线服务平台建设和线上线下融合。

去年7月,国务院就深入推进“互联网+政务服务”,加快建设全国一体化在线政务服务平台,全面推进政务服务“一网通办”作出部署。“我们将加快构建国家政务服务平台为枢纽的一体化政务服务体系,充分发挥国家平台枢纽作用,全力推进政务服务‘一网通办’。”国务院办公厅电子政务办公室主任卢向东表示。

比如,广东“数字政府改革”、江苏“不见面审批”、浙江“最多跑一次”、贵州“集成服务”、上海“一网通办、安徽“智慧政务”等创新经验,提升了政务服务“获得感”,在全国发挥了标杆引领和示范带动作用,取得了积极成效。

2018年,我国营商环境排名在全球190个经济体当中,从2017年第78位上升到第46位,位次跃升了32位,成为营商环境改善幅度最大的经济体之一。电子政务分论坛上,专家们指出,通过推进政务信息的共享,打通放管服改革的信息大动脉,实现了“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”,在优化营商环境方面发挥了重要作用。

在广东,全国首个集成民生服务小程序“粤省事”已推出居民身份证、驾驶证、行驶证等50种高频证照应用,提供501项审批事项和便民政务服务,实现一站式办理、“刷脸全程办完”。累计注册用户超过632万人,实名用户471万人,公众号粉丝143万人,日均访问量224万人次,最高日访问量超过1400万人次。

但是,数据共享是推进“一网通办”过程中最难啃的骨头,数据公开是电子政务发展遇到的最大瓶颈,如何突破?

作为广东“数字政府改革”的参与方,腾讯董事会主席马化腾结合过去一年多的实践,谈了腾讯遇到电子政务建设方面的三大痛点和他们的探索。

专家们认为,要提高政务信息资源的开放,强化顶层设计,开展底层共享,培育一批连接政府数据资源与公众数据内容服务的“经纪人组织”,吸引社会的力量和资本参与电子政务的应用推进,同时开发服务。

“首先是如何把制度创新和技术创新结合起来,让信息化改革成为提升政府效能的推力。”马化腾提到,他们虽然懂技术和产品,但对于政府的具体业务并不熟悉,尤其是政府也在做机构调整和业务流程改造,这些调整和改造,必须在信息化上得到体现。

政企合力,提升电子政务服务效率,参会的企业家们频传“好声音”——

“第二是如何打通政务服务的最后一公里,理解个人用户,做出让大家喜爱的互联网。”马化腾表示,他们采取以群众来不来用、爱不爱用的衡量标准。“我们花了半个月左右时间,通过线上线下,收集他们在过去办公办事流程中,有什么不好的体验,包括老人残疾人遇到的问题。小程序上线近一年,实名用户超过一千万,成功打通政务服务的最后一公里。”

中国电科总经理、中国工程院院士吴曼青表示:要打通经济社会发展的信息大动脉,加强信息基础设施建设,创新物联网开放架构,实现物联全面覆盖、全面感知。

“第三个痛点是如何通过长效机制驱动大数据管理,这也是我们团队接下来要深入探索的。”马化腾称,近期腾讯在协助广东省政府建设社会信用体系,同时也在协助国务院微信小程序建设,会把全国各部门的信息汇集在一起。

中兴通讯股份有限公司董事长李自学说:5G是电子政务发展的新“引擎”。针对各地数据治理中数据不丰富、不及时、不安全、不开放等痛点,我们推出了基于5G网络切片的灵活组网方案,通过5G+量子通信保障数据资产的安全,并借助5G的大带宽优势,为“媒体+政务”赋能,助力政府进一步实现信息公开。

神州数码董事长兼总裁郭为在分享通过大数据技术在龙岩实现了“共建共治共享”的社会治理新格局时表示,神州控股依托基于国家技术发明奖一等奖技术成果转化的燕云DaaS,将各委办局业务系统打通,并通过数据API共享,驱动流程再造与服务创新、促进政府机制的改革。目前,神州控股在漳州、三明等地也大力开展了数字化的实践。

“我们感到,各级政府站在全局高度下,做好‘数字政府’改革建设这步‘先手棋’,有助于数字红利在经济社会各领域的充分释放,从而助推‘数字中国’建设,赢得网络强国的‘整盘棋’。”马化腾这一席话,道出了企业家们的心声。